寧德觀察 | 省工又省錢！“工料法”+++

墘頭村 王志凌 攝

盛夏時節，漫步屏南縣熙嶺鄉墘頭村，只見一條清澈溪流穿村而過，階梯式的兩岸，修復一新的仿古建筑層層遞進，隱進茂林修竹中，盡顯十足的魅力。

復興的古村吸引了眾多游客 陳小倩 攝

“墘頭村作為龍潭、四坪的升級版，更加注重村落和山水空間的有機融合。”墘頭村黨支部書記、村主任謝桂塘告訴記者，目前，該村正在實施“五里龍墘創意街”建設項目，對主干道沿線進行美學升級，已開辟文化創意空間28 處、正在修建20處，吸引30多位新村民入住，培育了音樂編制、舞蹈、直播、有機餐飲等新業態，努力打造區域化特色品牌，使鄉村業態更加年輕化。

墘頭村是一座有著700多年歷史的傳統村落。2021年以來，作為龍潭文創片區的重要拓展區和承載區，當地對尚有搶救價值的古屋統一收儲，并啟動古民居修繕。“在鄉村建設中，多以立面改造、巷道改造、傳統民居修繕等項目為主，具有項目數量多、造價小、修建內容難以標準化的特點。若簡單將城市建設模式照搬到鄉村小型項目建設中，就容易出現項目建設前期工作流程多、時間長、費用高以及村民參與度低、傳統技藝沒有發揮空間等問題。”謝桂塘介紹。

“工料法”助力古宅復蘇 王志凌 攝

為此，在經過反復考量和多重比較后，我市在屏南縣率先試點探索以使用本地人力、物力為特征的傳統“雇工購料法” (簡稱“工料法”)，允許村級組織自行購料、聘請工匠、組織施工，實行材料入倉、出倉，用料、用工、施工等全程監督，有效節約成本，提高建設效率。

“工料法”破解了鄉村小型項目建設的痛點，還推動了能工巧匠的培育，實現傳統村落保護和傳統建筑營造技藝傳承和百姓改善居住條件的雙贏。

樹木掩映下的47樹美術館 福建省鄉村振興研究會 圖

屏南縣先后聘請老工匠藝人、老專家開展14期工匠技能培訓，對843名農村工匠進行技能、建造技藝培訓，有的還獲得福建省農村建筑工匠證書。同時，通過用工本地化，讓一些原本外出務工的村民實現了家門口就業。2017年至今，僅屏南縣龍潭村參與投工投勞的村民、工匠達350多人，發放人工費3050萬元，人均年增收近6萬元。

2022年，我市在培育試點工作的基礎上，總結經驗，研究出臺了《關于進一步推行屏南縣“工料法”的實施意見》，為“工料法”在全市范圍內推廣、規范運用提供政策支持。

按照實施意見，我市創新性提出在項目總投資100萬元以內的傳統村落保護和農村人居環境整治項目推廣使用“工料法”；創新性細化了包含項目立項、設計預算、組織監理、項目實施和驗收決算等五項“工料法”實施流程，進一步規范屏南“工料法”制度措施。同時，在屏南縣“工料法”鄉村兩級內部監管體系基礎上創新性補充縣級部門外部監管職責質量安全和技術保障的內容。

目前，“工料法”逐步被基層認可運用推廣，已在屏南、壽寧、福安、古田、周寧等縣（市）推廣使用。全市有30個傳統村落運用“工料法”，打造出一批如屏南龍潭、四坪、廈地、壽山，壽寧下黨，福安南巖等保護成效明顯的村莊。

來源：閩東日報記者 葉陳芬 通訊員 甘葉斌

編輯：陳娥

審核：陳小蝦 周邦在